规范了城乡建设用地增减挂钩节余周转指标交易行为,城乡建设用地增减挂钩政策升级澳门威斯尼斯人网址44: 节余指标跨省 助力脱贫攻坚

by admin on 2019年8月10日

城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将拆旧地块和建新地块等面积共同组成项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低。它是破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。

统计数字显示,目前广西已累计组织马山县、贺州市八步区等11个县在自治区交易平台成功交易15批节余指标,面积3815亩,交易金额10.17亿元。

“增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,是落实乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略,实现全国范围内土地资源统筹的重要探索,是东西部扶贫协作和对口支援地区在土地存量、流量政策上的制度创新,希望通过这一政策的落实,有效促进区域协调、绿色、可持续发展。”该负责人表示。

考虑到深度贫困地区多为生态环境脆弱区域,按照生态文明建设要求,增减挂钩拆旧复垦区域应按宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则复垦。

目前,自治区国土资源厅已经组织召开了第一批城乡建设用地增减挂钩项目实施规划审查论证和《自治区城乡建设用地增减挂钩项目管理办法》《自治区城乡建设用地增减挂钩项目实施规划编制技术指南》专家咨询论证会,全面启动城乡建设用地增减挂钩工作。

统计数字显示,目前广西已累计组织马山县、贺州市八步区等11个县在自治区交易平台成功交易15批节余指标,面积3815亩,交易金额10.17亿元。

唐广生 范雁阳

城乡建设用地增减挂钩政策升级 节余指标跨省 助力脱贫攻坚

用活用好政策,离不开有效监管。该负责人表示,这既要求相关部门落实监管责任,也要健全监管制度。在健全监管制度方面,自然资源部将对节余指标调剂任务完成情况定期开展监督检查评估,评估结果作为调剂任务安排的测算依据。国家土地督察和各级自然资源主管部门也将加大日常动态巡查力度,及时发现并督促纠正查处弄虚作假等违法违规行为。

增减挂钩政策在扶贫开发工作中将发挥怎样的作用?新疆如何实施?增减挂钩如何支撑脱贫攻坚?4月23日,记者采访了相关部门,对此项政策进行深入解读。

贫困县节余指标跨县和深度贫困县节余指标跨省域交易,实现了城乡之间土地资源和建设资金的合理利用和优化配置,有效提高了增减挂钩支持脱贫攻坚和乡村振兴的力度。

2009年,广西被批准为全国第三批城乡建设用地增减挂钩试点。今年以来,广西先后出台了《关于下放城乡建设用地增减挂钩项目立项审批权限的通知》《城乡建设用地增减挂钩节余指标交易暂行细则》等20多个文件,从项目立项、实施监管、验收、指标交易等方面进行制度优化,规范和加快了项目的实施,规定城乡建设用地增减挂钩节余周转指标可通过网上有偿交易使用,但交易起始价不得低于10万元/亩。

对于调出省份来说,深度贫困地区所在省份应因地制宜拆旧复垦,省级自然资源主管部门将节余指标任务明确到市、县;市、县自然资源主管部门编制拆旧复垦安置方案,并通过在线监管系统进行备案;省级人民政府每年11月30日前函告自然资源部,提出节余指标调出申请。

今年3月,国务院办公厅印发的《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》将增减挂钩政策再次“升级”,允许深度贫困地区节余指标跨省调剂。近日,自然资源部印发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》,进一步明确有关要求。运用这一政策要遵循哪些原则?节余指标如何使用和再分配?自然资源部国土空间规划工作小组负责人对此进行了解读。

“城乡建设用地增减挂钩节余指标可以跨省调剂,一方面可以有效地缓解一些地区的用地指标,解决供求矛盾的问题;另一方面,也可以增加贫困地区收入。这将在扶贫开发工作中产生显著的经济效益和社会效益,有力支撑脱贫攻坚。”平新来说。

2009年,广西被批准为全国第三批城乡建设用地增减挂钩试点。自此以来,广西国土部门通过加强顶层设计,不断完善制度措施,确保增减挂钩工作有序推进。今年以来,广西先后出台了《关于下放城乡建设用地增减挂钩项目立项审批权限的通知》《城乡建设用地增减挂钩节余指标交易暂行细则》等20多个文件,从项目立项、实施监管、验收、指标交易等方面进行制度优化,规范和加快了项目的实施,规范了城乡建设用地增减挂钩节余周转指标交易行为,规定城乡建设用地增减挂钩节余周转指标可通过网上有偿交易使用,但交易起始价不得低于10万元/亩。

笔者从广西壮族自治区自然资源厅获悉,广西大力推进增减挂钩工作助力脱贫攻坚成效明显。至今年10月底,全区已批准增减挂钩项目立项553个,实施规模24.47万亩。其中,54个贫困县已立项408个,规模18.55万亩;20个深度贫困县已立项145个,规模5.86万亩。今年,国家下达广西20个深度贫困县跨省域调出节余指标1.33万亩,预计可获得调剂资金约40亿元。

城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策要怎样落实?该负责人从帮扶省份和调出省份的不同任务、节余指标使用和再分配等方面进行了阐述。

“帮扶地区要落实好帮扶责任,全额完成调入节余指标任务,鼓励多买多用;合理安排跨省域调剂工作,节约集约用好节余指标。深度贫困地区要按任务配额实施拆旧复垦安置和产生节余指标,把握地域差异,注重保护历史文化和自然风貌,因地制宜实施复垦;充分尊重农民意愿,坚决杜绝强制拆建。”该负责人强调。

以城带乡以工补农全力推动脱贫攻坚

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