省政府分4批取消调整行政职权767项,保留的行政职权比十八大前减少70%

by admin on 2019年9月12日

新春伊始,辽宁省政府将连续召开4场新闻发布会,系统介绍围绕“四个着力”、大力提升振兴新动能方面取得的最新成效。7日举行的首场发布会公布了简政放权“成绩单”:在推进转变政府职能工作过程中,辽宁坚持“减”字当头,2015年下半年以来,省政府分4批取消调整行政职权767项。目前,省政府保留的行政职权比党的十八大前减少70%。为巩固成果,辽宁还向机构编制“动刀子”,省政府55个部门精减处室85个、领导职数192名。

简政放权先向自身“动刀子”

新华社沈阳2月7日电新春伊始,辽宁省政府首场新闻发布会公布了简政“成绩单”:目前,省政府保留的行政职权比党的十八大前减少70%。为巩固成果,辽宁还向机构编制动刀子,省政府55个部门精简处室85个和领导职数192名。

摘要:
辽宁省新一轮机构改革砍掉85个处室,减少大量处级领导职数,新闻中还称“深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气
…(原标题:自己砍掉85个处室,这个省份哪来这么大魄力?)
最近,政知局注意到了一条消息。辽宁省新一轮机构改革砍掉85个处室,减少大量处级领导职数,新闻中还称“深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。”砍掉85个处室,的确算是“壮士断腕”。那么,这条登上《人民日报》的新闻,这次被辽宁省机构编制委员会办公室主任林国军称为“动作最大的一次”机构改革,到底是怎么发生的,又是怎么改的呢?减少192名副处级以上领导这次辽宁的机构改革,共涉及到省政府55个部门一半以上的处室职能、编制调整。共减少296人的行政编制,其中有192名为副处级以上的领导。具体精简了85个处室,其绝对数量占10%左右,如省发改委由原来的46个处精简为36个处。林国军此前向媒体介绍,为有效破除制约振兴发展的体制机制障碍,从根本上解决政府部门直接配置资源、管得过多过细以及职能错位、越位、缺位的问题,辽宁省政府梳理明确取消、下放职责,进一步提升政府治理能力和行政效能。政知局注意到,在此次机构改革中,辽宁省政府对辽河管理局、凌河管理局、大伙房水库管理办公室、青山工程办公室、沈阳经济区办公室、沿海经济办公室等多个厅级部门进行了机构撤并、职能合并,对省委、省人大等四大班子后勤机关事务管理进行了集中整合;调整省工业和信息化委、能源局、旅游发展委等机构设置和管理体制,尤其是整合了省软环境建设、政府服务和企业服务机构。“4人以下的处不允许设置”具体是怎么改的呢?辽宁省编办政府机构编制处副处长杨阳告诉《人民日报》记者:“原来,不少部门有3个人的处,一正一副一员,根本干不了太多事儿,就是安排干部、解决级别。”而现在呢,杨阳说,“4人以下的处不允许设置,减少了大量处级领导职数。”辽宁省曾经为了一些重点工作的开展新增了多个正厅级机构,如2010年成立了省辽河保护区管理局和凌河保护区管理局,2014年,辽宁省辽河保护区管理局和凌河保护区管理局整合为省辽河凌河保护区管理局。为了统一全省河流保护和治理工作,加强省辽河凌河保护区管理局与水利部门的沟通协调和相互配合,2016年2月,将省辽河凌河保护区管理局由省政府直属调整为由辽宁省水利厅管理。这样一改,原本属于凌河保护区管理局的3位编制人员便进驻了水利厅,1名为政策法规处的副处长,2名组成驻厅工作组,承办省辽凌局行政许可事项12项,审核转报事项1项共13项审批业务。这些机构的精简和变化是一夜之间发生的吗?三年磨一剑政知局注意到,此次机构改革并非一蹴而就。2013年11月15日,辽宁省委、辽宁省人民政府发布了《关于印发<辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见>的通知》,里面提到六项主要任务,其中包括“优化职能和机构设置”这一目标。具体要求为“按照同一件事由一个部门负责的原则,最大限度地整合省政府部门相同或相似的职责;确需多个部门负责的,要明确牵头部门,建立信息共享和协调配合机制”。这份《通知》里还专门提出要整合食品药品安全监管职责、卫生与计划生育职责、新闻出版与广播电影电视管理职责等;整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记职责,整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗职责,根据职责整合情况对有关机构进行相应调整。随后,辽宁省编办发文落实,指出省政府转变职能简政放权工作事关重大,任务艰巨,所以需要突出重点、分批实施、逐步推进,用3至5年的时间完成各项任务。与机构改革有关的任务主要有:2014年的任务有几项涉及到机构改革,如重新界定省政府部门的主要职能,优化各部门的内设机构设置,解决内设机构职责交叉重复、分工过细和非业务处室过多等问题;2015年提出整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构;2016年进一步强调减少一批部门职责交叉和分散;2017年基本形成“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的省政府机构职能体系”。机构改革的结果如今呈现在我们面前。而机构改革,是从属于辽宁省简政放权的大战略之下。辽宁省编办主任林国军说:“让企业投资便利化,让群众办事不求人,这是我们改革的最终评判标准。”经济解药本届政府开门“第一件大事”是“简政放权”,李克强总理在各种场合的发言也屡屡提及,要求政府进行自我革命。他说要“用减政府权力的‘痛’换企业、群众办事的‘爽”,“简政放权要从政府部门‘端菜’变为人民群众‘点菜”,“我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到”。辽宁省在行政审批下放方面的工作也做得卓有成效。辽宁推进“放管服”改革以来,40%左右的行政审批事项取消或下放。与此同时,为了防止简政放权边减边增、明减暗增,辽宁省政府拿出了“釜底抽薪”之策——实行清单管理。2014年底出台了《辽宁省权责清单管理办法》,2015年省、市、县三级政府全部公布了权责清单。这些权责清单明确了各个部门权责事项,规范了各部门的权责。
东北的经济结构,大家应该都了解
,即“国有经济占比高”和“重工业占比高”,这是当年的优势,也是如今的劣势。2014年8月,国务院发文要求东北地区等老工业基地以简政放权为突破口,促进各类市场主体迸发发展活力。体制对于东北经济的影响有多大?简政放权是解药吗?举一个几年前的例子吧。锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程,原计划2014年5月动工,尽管领导高度重视,由民政局一位副局长重点协调审批,盖了133个公章,经过39个单位,到了2014年6月还是没能够审批下来。这就是当年的“蜗牛审批”。如今,打开辽宁省政务服务网,政府各部门的各项行政审批事项逐条可查,还可以直接在网上办理审批事项。变化的内容,不只是被砍掉的机构。

辽宁省政府简政放权 砍掉85个处室

辽宁省机构编制委员会办公室主任林国军介绍,为有效破除制约振兴发展的体制机制障碍,从根本上解决政府部门直接配置资源、管得过多过细以及职能错位、越位、缺位的问题,辽宁省政府梳理明确取消、下放职责,把省政府各部门不该管的事情,能放的、能减的,统统放掉减掉,有效解决企业、群众关心的“焦点”和“难点”,同时集中力量抓好指导、协调、监督和服务工作,抓好调整经济结构、优化产业布局、促进行业发展,把该做的做好,该管的管好,进一步提升政府治理能力和行政效能。

辽宁省政府砍掉处室85个

据辽宁省机构编制委员会办公室主任林国军介绍,在推进转变政府职能工作过程中,辽宁省坚持“减”字当头,2015年下半年以来,省政府分4批取消调整行政职权767项。为防止简政放权边减边增、明减暗增,辽宁还把清单管理作为“釜底抽薪”之策。

本报记者 何勇《 人民日报 》( 2017年03月17日 11 版)

在机构改革中,辽宁省政府55个部门共精减处室85个、领导职数192名、人员编制104名,优化职责750余项;对辽河管理局、凌河管理局、大伙房水库管理办公室、青山工程办公室、沈阳经济区办公室、沿海经济办公室等多个厅级部门进行了机构撤并、职能合并,对省委、省人大等四大班子后勤机关事务管理进行了集中整合。

■取消调整767项,保留的行政职权比十八大前减少70%

审批少了,市场不能乱。辽宁省把加强事中事后监管摆在突出位置。辽宁省编办会同省工商局印发了《辽宁省市场主体监管职责目录》,梳理公布省政府部门575项具体监管职责。同时,全面推行“双随机、一公开”监管改革,编制公布了《省政府部门随机抽查事项清单》,共计157项,分别占市场监管执法事项和其他行政执法事项的93%和90%,超额完成国务院规定的指标任务。

深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。

省政府优化组织架构,调整省工业和信息化委、能源局、旅游发展委等机构设置和管理体制,尤其是整合了省软环境建设、政府服务和企业服务机构。

■38个部门成立行政审批处,全部入驻省政务服务中心

经过系列改革,成效已经显现。2016年全省新登记市场主体48.1万户,其中新登记企业12.5万户,同比分别增长12.1%和19.9%;市场主体总量达到296.8万户,其中企业达到70.5万户,同比分别增长9.9%和8.9%。

2016年下半年以来,辽宁进行新一轮机构改革,省政府55个部门一半以上的处室职能、编制调整,精简处室85个、减少行政编制296人,其中,副处级以上领导职数192名。减少处室的绝对数量占10%左右,85个处室砍掉之后业务如何转接?带来哪些变化?

为消除改革“中梗阻”,打通放权“最后一公里”,防止“雷声大雨点小”,辽宁下发了《进一步做好省政府取消下放行政职权事项落实承接工作的意见》,通过完善配套制度、规范审批流程、加强监管等措施,确保下放权力“接得住、管得好”。

本报沈阳2月7日电
新春伊始,辽宁省政府将连续召开4场新闻发布会,系统介绍围绕“四个着力”、大力提升振兴新动能方面取得的最新成效。7日举行的首场发布会公布了简政放权“成绩单”:在推进转变政府职能工作过程中,辽宁坚持“减”字当头,2015年下半年以来,省政府分4批取消调整行政职权767项。目前,省政府保留的行政职权比党的十八大前减少70%。为巩固成果,辽宁还向机构编制“动刀子”,省政府55个部门精减处室85个、领导职数192名。

2017年,辽宁省再次对转变政府职能工作做了部署,提出放权要在突破难点、协同配套上下功夫;监管要在创新方式、科学有效上下功夫;服务要在智能便捷、公平可及上下功夫。

“再也过不了轻飘飘的日子了!省政府工作报告向全省老百姓承诺的各项任务,都直接分解到处室。”辽宁省政府某部门的一位处长感慨,现在真的是有权必有责。

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