欢迎大家参加环境保护部6月份例行新闻发布会,到2020年完成全国土壤污染状况详查以后

by admin on 2020年4月2日

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行业动态
】针对目前土壤污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等突出问题,环境保护部、财政部、国土资源部等五部委1日部署土壤污染状况详查,按要求将于2020年底前摸清农用地和重点行业企业用地污染状况。
环境保护部部长李干杰表示,土壤污染状况详查是一项重要国情调查。此轮土壤污染状况详查,将在现有相关调查基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,为有效管控土壤环境风险、保障人民群众身体健康奠定坚实基础。
典型地块及周边土壤污染突出
环境保护部副部长赵英民此前在十二届全国人大常委会作专题报告时介绍,我国土壤环境总体状况堪忧,部分地区污染较为严重。
2005年至2013年,我国开展了全国土壤污染状况调查,结果表明,全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
农用地方面,环境质量不容乐观。赵英民介绍,耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。其中,耕地土壤轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。
典型地块及周边土壤污染较为突出。在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中,超标点位占36.3%;在81块工业废弃地的775个土壤点位中,超标点位占34.9%;在146家工业园区的2523个土壤点位中,超标点位占29.4%。
赵英民介绍,土壤污染分布差异大。总体上,南方土壤污染重于北方,人口稠密、产业布局集中的长三角、珠三角、东北老工业基地等区域性土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大;镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
“究其原因,土壤环境质量受多重因素叠加影响,工矿业、农业生产等人类活动和自然背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。”赵英民说,具体来看,局部地区严重污染主要是由工矿企业污染排放造成,较大范围的耕地污染主要受农业生产活动影响,一些区域性流域性重金属严重超标则是工矿活动与自然背景叠加的结果。总体上看,重金属和难降解的有机污染物长期累积,化肥、农药、农膜等投入品仍在增加,土壤污染防治任务艰巨。
从环境保护部了解到,“底数不清”主要是土壤污染状况调查中的土壤污染超标率是点位超标率,反映的是全国土壤污染的总体态势,并不代表土壤污染的分布和状况,需要进一步查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。
另一方面是“标准规范不健全”。土壤污染调查评估、风险管控、治理修复等方面还缺乏可操作的标准和技术规范,土壤环境管理技术体系有待建立和完善。
赵英民说,我国目前尚未形成适合我国国情的环境风险防控管理体系。科技支撑不够,治理修复“土方工程”不少,成功案例不多,往往面临投资费用高、二次污染控制难等问题,没有按照风险管控理念进行污染源整治、污染途径阻断、污染土壤修复的系统性管理。
严肃查处漏报瞒报、篡改数据行为
根据上述五部委2016年12月印发的《全国土壤污染状况详查总体方案》,要在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险。
李干杰表示,农用地详查中范围确定、单元划分、点位布设与核实是重要的基础工作。重点行业企业用地详查中企业基础信息收集是否全面、准确直接关系企业用地风险筛查与评估结果是否准确。
据了解,此轮土壤污染详查主要依托省、市两级环境保护、国土资源、农业、卫生计生等部门专业技术力量来开展,企业用地调查测试项目要更多地发挥社会专业机构作用。运用高分遥感影像分析及网络地理信息系统技术,应用基于“互联网+”和网络数据库的信息化技术,采用佳可行的分析测试技术方法。
上述五部委要求构建全流程质控体系,严格质量管理。尤其要抓好采样、实验室分析等重点环节,确保分析测试数据和结果的准确性、可靠性。严肃查处漏报瞒报、篡改数据、弄虚作假等行为。
环境保护部土壤环境管理司司长邱启文介绍,截至目前,环保部门已完成2万个左右土壤环境监测国控点位布设,覆盖全国99%的县、98%的土壤类型和88%的粮食主产区,初步建成国家土壤环境监测网。
国务院去年印发的《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)要求,建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位,2017年底前,完成土壤环境质量国控监测点位设置,建成国家土壤环境质量监测网络,充分发挥行业监测网作用,基本形成土壤环境监测能力。
“土十条”还明确,各地可根据工作需要,补充设置监测点位,增加特征污染物监测项目,提高监测频次。2020年底前,实现土壤环境质量监测点位所有县全覆盖。这件事由环保部牵头,国家发改委、工信部、国土资源部、农业部等参与。
邱启文表示,此次土壤污染状况的详查结果,将按照“土十条”的要求,按程序向社会公开。“至于公开到多大程度,会根据详查结果和世界各国的通行做法,采取必要的管控,也避免在社会上造成不必要的恐慌。”
“土十条”确定,到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。
南京环境科学院土壤污染防治中心主任林玉锁研究员告诉记者,中国很多的土壤修复技术和应用规模在世界上是领先的,在污染场地修复方面近几年发展较快,一些修复技术已成功在大型、复杂的污染场地得到应用,实现了工程化的治理效果。
邱启文介绍,环保部已会同农业部起草完成了《农用地土壤环境管理办法》,将依据土壤污染程度、农产品质量情况,将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类三个类别,分类管理。“目前已完成征求意见工作,将进一步修改完善后按程序报批。”
就土壤污染防治的资金支持问题,邱启文告诉记者,中央财政整合重金属污染防治资金设立土壤污染防治专项资金,2016年专项资金已安排预算90.89亿元,支持土壤污染状况详查以及各省份落实“土十条”。
编辑点评
当前,受工矿业、农业生产等人类活动和自然背景值高等因素影响,我国面临严峻的土壤污染形势。五部委部署土壤污染状况详查工作,预计2020年底前摸清重点地块污染状况,这将有助于我国土壤治理方案的科学性和合理性,同时,国家土壤环境质量监测网络相继建成,将有助于提高我国土壤环境监测能力,对土壤污染治理工作起重要作用。
(原标题:五部委部署土壤污染状况详查 2020年底前摸清重点地块污染状况)

制图:蔡华伟“我国已经初步建成国家土壤环境监测网,2020年底所有县市区将布设监测点位;今年年底前,将出台土壤污染治理与修复终身责任追究办法。”日前,在环保部例行发布会上,环保部土…

监测将实现县级全覆盖

6月21日,在环保部六月份例行发布会上,环境保护部土壤环境管理司司长邱启文介绍,目前环保部正在开展第二次全国土壤污染状况详查,2020年完成详查后将向社会公开结果,且国家土壤环境监测网已初步建成。
全面准确掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础。6月21日,在环保部六月份例行发布会上,环境保护部土壤环境管理司司长邱启文介绍目前环保部正在开展第二次全国土壤污染状况详查,2020年完成详查后将向社会公开结果。另外邱启文提到,目前已初步建成国家土壤环境监测网。
2005年至2013年,环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查,初步掌握了全国土壤污染的宏观总体情况。本次详查将在已有调查基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。
邱启文介绍本次详查的一个*大的特点就是环保部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委五个部门联合组织,共同编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》印发各地实施。详查有关技术文件编制、实验室筛选和人员培训等工作正有序推进。
本次详查还改进了调查方法。根据污染来源及扩散途径,划分调查单元,在调查单元内进行布点,提高点位代表性。并且比上次详查提高了调查精度。
“这次详查在确定详查范围的时候,就有一条原则,各地市县人民政府必须把当地突出的土壤问题区域纳入本次详查的重点范围,确保摸清情况,并且根据详查的结果,分别采取不同的管控措施,来确保农用地的环境安全。”
邱启文介绍。
土壤污染状况详查结束后,是否会向公众公开相关信息?邱启文表示按照《土壤污染防治行动计划》的要求,到2020年完成全国土壤污染状况详查以后,环保部将按照一定的程序,所有的结果会向社会公开。“至于要公开到什么程度,我想要根据调查的结果,根据世界各国的通行的做法。总的来说要尽可能信息公开,采取有效的管控措施。”
邱启文补充道。
邱启文表示,中国政府高度重视土壤污染防治工作,在财政方面,中央财政设立了专门的土壤污染防治专项资金,从去年到今年上半年,中央财政下达财政预算约146亿,支持地方开展土壤污染防治工作。科技部等有关部门制定了专门的科技支撑工作方案,今年准备优先启动土壤污染防治的重大专项。
在法律法规方面,环保部积极配合全国人大环资委开展土壤污染防治法立法工作,已形成土壤污染防治法立法草案,近期全国人大常委会将进行分组审议。
同时环保部也在积极建设土壤环境监测网络。截至目前,完成了2万个左右基础点位布设,覆盖中国99%的县、98%的土壤类型、88%的粮食主产区,初步建成国家土壤环境监测网。

6月21日上午,环境保护部举行6月份例行新闻发布会,介绍2016年以来土壤环境管理工作进展情况。环境保护部土壤环境管理司司长邱启文参加发布会,介绍有关情况并回答记者提问。环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾主持发布会。

制图:蔡华伟

布设2万点位 守护每份土壤

主持人:新闻界的朋友们,大家上午好!欢迎大家参加环境保护部6月份例行新闻发布会。

“我国已经初步建成国家土壤环境监测网,2020年底所有县市区将布设监测点位;今年年底前,将出台土壤污染治理与修复终身责任追究办法。”日前,在环保部例行发布会上,环保部土壤环境管理司司长邱启文透露。

本报记者 寇江泽

土壤是经济社会可持续发展的物质基础,土壤环境质量关系人民群众身体健康,关系美丽中国建设。土壤污染防治是生态文明建设和环境保护工作的重要内容。2016年5月,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,简称“土十条”,对我国当前和今后一个时期的土壤污染防治工作进行部署,得到社会各界广泛关注。

据了解,土壤环境质量关系经济社会可持续发展和人民群众身体健康,去年国务院印发《土壤污染防治行动计划》以来,我国土壤污染防治工作正紧锣密鼓地展开。

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今天的新闻发布会,我们邀请到环境保护部土壤环境管理司邱启文司长、南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任林玉锁研究员,向大家介绍“土十条”实施情况,并回答大家关心的问题。

完成2万个基础点位布设,覆盖99%的县市区、98%的土壤类型和88%的粮食主产区

制图:蔡华伟

下面先请邱启文司长介绍有关情况。

全面准确掌握土壤污染状况,是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础。2005—2013年,环保部会同国土部开展了首次全国土壤污染状况调查。

“我国已经初步建成国家土壤环境监测网,2020年底所有县市区将布设监测点位;今年年底前,将出台土壤污染治理与修复终身责任追究办法。”日前,在环保部例行发布会上,环保部土壤环境管理司司长邱启文透露。

邱启文:大家上午好!感谢大家长期以来对环保工作的关心和支持!土壤环境质量关系经济社会可持续发展和人民群众身体健康,土壤污染防治是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。党中央、国务院高度重视土壤污染防治工作,去年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,这是当前和今后一个时期我国土壤污染防治工作的行动纲领。一年来,我部重点开展了以下工作:

调查显示,全国土壤污染状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,全国土壤总的点位超标率是16.1%。“土壤具有较大的空间特异性,点位超标率并不代表污染面积的比例,仅能从宏观上反映我国土壤污染的总体情况。”邱启文说。

据了解,土壤环境质量关系经济社会可持续发展和人民群众身体健康,去年国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)以来,我国土壤污染防治工作正紧锣密鼓地展开。

一是建立工作机制。牵头成立全国土壤污染防治部际协调小组,制定了工作规则和近期工作要点,印发各单位实施。有关部门分别制定了重点工作实施方案。

环保部正会同有关部门抓紧开展全国土壤污染状况详查,2018年年底前,摸清农用地污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,掌握有色金属矿采选、冶炼、石油开采、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革等土壤污染重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。到2020年完成详查后,详查结果将向社会公开。

完成2万个基础点位布设,覆盖99%的县市区、98%的土壤类型和88%的粮食主产区

二是全面启动土壤污染状况详查。会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委编制《全国土壤污染状况详查总体方案》印发各地实施。详查有关技术文件编制、实验室筛选和人员培训等工作正有序推进。

去年5月印发的“土十条”,要求建设土壤环境质量监测网络。

全面准确掌握土壤污染状况,是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础。2005—2013年,环保部会同国土部开展了首次全国土壤污染状况调查。

三是推动完善法规标准体系。积极配合全国人大开展《土壤污染防治法》立法工作。颁布《污染地块土壤环境管理办法》,将于7月1日实施。联合农业部制定《农用地土壤环境管理办法》,已广泛征求各方意见,将按程序报批后尽快颁布实施。修订编制农用地、建设用地土壤环境标准,3次公开征求意见,计划年底前出台。

据了解,截至目前,环保部已完成2万个左右基础点位布设,覆盖我国99%的县市区、98%的土壤类型和88%的粮食主产区,初步建成国家土壤环境监测网。

调查显示,全国土壤污染状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,全国土壤总的点位超标率是16.1%。“土壤具有较大的空间特异性,点位超标率并不代表污染面积的比例,仅能从宏观上反映我国土壤污染的总体情况。”邱启文说。

四是开展土壤污染防治试点示范。在首批启动14个试点项目基础上,指导各地新启动一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目。指导地方编制完成6个土壤污染综合防治先行区建设方案。

据介绍,到2020年底前,将实现布设点位覆盖所有县市区。随着监测网的建设和完善,环境质量状况公报中同步公布土壤环境质量信息将很快能实现。

环保部正会同有关部门抓紧开展全国土壤污染状况详查,2018年年底前,摸清农用地污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,掌握有色金属矿采选、冶炼、石油开采、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革等土壤污染重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。到2020年完成详查后,详查结果将向社会公开。

五是建设土壤环境监测网络。编制土壤环境监测总体方案和国控点位布设方案,已确定2万个左右基础点位布设,覆盖我国99%的县、98%的土壤类型、88%的粮食主产区,初步建成国家土壤环境监测网。

有序开展土壤污染治理和修复,正制定终身责任追究办法

去年5月印发的“土十条”,要求建设土壤环境质量监测网络。

六是强化《土十条》目标考核。组织编制《土十条》主要目标任务分解方案,推动与各省签订目标责任书。

我国高度重视土壤污染防治工作。从去年到今年上半年,中央财政下达资金约146亿元,支持地方开展土壤污染防治工作。科技部等有关部门制定了专门科技支撑工作方案,今年准备优先启动土壤污染防治重大专项。

据了解,截至目前,环保部已完成2万个左右基础点位布设,覆盖我国99%的县市区、98%的土壤类型和88%的粮食主产区,初步建成国家土壤环境监测网。

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