交通运输部汇总发布了《澳门威斯尼斯人网址442016年全国收费公路统计公报》,全国收费公路里程净增1858公里

by admin on 2020年3月19日

一是建设任务重,债务增长速度快,还本付息支出快速增长。2016年收费公路还本付息支出为7063.8亿元,比2015年的5749.9亿元增加了1313.9亿元,增长22.9%。

  目前,我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。《统计公报》显示,截至2016年年底的7.59万亿元收费公路累计建设投资中,财政性资本金投入占17%,非财政性资本金投入占14%,而银行贷款本金占了63.5%,其他债务占5.5%。具体分析2016年收费公路的收支缺口比2015年增加,主要有以下两个方面的原因:

4.
财政性资本金投入、非财政性资本金投入:是累计建设投资总额中分别属政府财政和其他来源的资本金部分。

“总体看,我国收费公路债务虽然比较大,但是阶段性的,从长远来看,风险可控。”虞明远指出,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。

一、新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大,使年还本付息支出进一步增加;

只要群众有需要,就应该加快建设。

  从债务余额来看,东部、中部和西部地区约各占三分之一,但从通行费收入来看,东部地区的收入大约占全国的一半,中西部各占四分之一。经济欠发达地区的收费公路确实存在着偿债压力更大的问题。

19343.4亿元经营性公路年末债务余额中,高速公路18280.5亿元,一级公路345.2亿元,二级公路99.0亿元,独立桥梁隧道618.7亿元,分别占经营性公路债务余额的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。

此外,与2014年相比,全国收费公路主线收费站由1665个减少至1588个,净减77个。

四、个别收费公路项目提前偿还了部分债务本金,导致偿还本金支出的增加。

在统计数据来源方面,根据《统计法》规定,交通运输部制定了《收费公路统计报表制度》,并不断补充完善,经国家统计局批准同意后实施。《统计公报》中的所有数据均来自各省高速公路经营管理单位,并按照《统计法》规定对上报的统计数据负法律责任。各省和交通运输部汇总发布的收费公路统计公报是对各经营管理单位填报统计数据的逐级汇总。

  经济欠发达地区的收费公路偿债压力更大,这些地区是否会减少收费公路建设?

9.
运营管理支出:是指人工成本、设备购置、路政管理、路产巡查、保险费用、水电燃油及取暖等支出,以及办公、差旅、运输、租赁、修理、咨询、诉讼、排污、物料消耗、技术开发等支出。

在我国收费公路的结构中,高速公路里程达到11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9和0.7%。

三、通行费收入增长缓慢,低于债务余额的增长,2015年高速公路里程同比增长了9.6%,债务余额则同比增长了17.8%,但高速公路通行费收入只增长了4.9%;

收费公路收支缺口与企业经营亏损是两个不同的概念,二者不能划等号,前者是一个年度收入与支出的差值,反映的是全年现金流入和流出状况,通俗来说就是“流水账”,其统计和计算方法相对简单;后者则是企业从经营角度考虑了折旧摊销、应收应付等多种财务因素后得出的结果,计算方法更为复杂,两者的内涵外延并不相同。通行费收支缺口反映的是收费公路行业的现金流压力和资金链的紧张程度。

  主要有五个方面的变化:一是收费公路里程规模增大,结构进一步优化。与2015年相比,2016年收费公路里程净增6658公里,其中高速公路和一级公路收费里程增加,二级公路和独立桥梁隧道收费里程有所减少。随着高速公路里程持续增加和逐步有序取消政府还贷二级公路收费,全国收费公路里程结构进一步优化,高速公路里程占收费公路总里程的比例由71.2%提高到72.8%。

经营性公路建设累计资本金投入10816.2亿元,资本金比例为33.7%。其中,财政性资本金投入2914.1亿元,非财政性资本金投入7902.1亿元。经营性公路建设累计债务性资金投入为21251.5亿元,占经营性公路累计建设投资总额的66.3%。其中,举借银行贷款本金19002.0亿元,举借其他债务本金2249.5亿元。

《公报》显示,2015年新增的收费公路中,财政性资本金投入仅占17.3%,非财政性资本金占14.1%,银行贷款本金占63.3%。通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大。

9月20日,交通部发布《2015年全国收费公路统计公报》。2015年,全国收费公路通行费收入4097.8亿元,支出7285.1亿元,收支缺口3187.3亿元,全国收费公路的债务余额增至44493.7亿元。

四是通行费减免额大幅增加,公共服务功能凸显。2016年度,全国收费公路共减免车辆通行费689.2亿元。其中,鲜活农产品运输车辆减免329.8亿元,重大节假日小型客车免费通行减免237.8亿元,其他政策性减免121.6亿元。减免车辆通行费总额相当于实际通行费收入的15.2%,比2015年增加144.7亿元,增长26.6%。通行费减免对降低农产品流通成本、促进旅游业发展、让人民群众出行得到实惠具有重要作用。

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截至2015年年底,全国收费公路里程16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.70万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占全国收费公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。

“虽然与2014年相比,收费公路总里程净增加不多,但在高速公路里程大幅增加的情况下,运营管理支出还是实现了净减少,实为不易。”孙永红说。

截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占公路总里程457.73万公里的3.6%。其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。

大中修投入具有周期性,运营管理支出增加与收费公路里程、人工成本上升、水电燃油和保险费用支出密切相关。

  2016年养护经费支出476.3亿元,比2015年的503.5亿元减少27.2亿元,减少5.4%,有小幅下降。养护经费支出中,小修保养支出204.2亿元,增加22.6亿元;中修支出141.3亿元,减少31.1亿元;大修支出83.9亿元,减少20.1亿元;其他支出,包括预防性养护支出、养护设施设备购置支出、养护检查检测支出、应急性养护支出等共47亿元,增加1.4亿元。

9月20日,交通运输部汇总全国各省已公布的收费公路统计数据,发布《2015年全国收费公路统计公报》,公布了去年全国收费公路的里程、建设投资、债务规模、收入支出等情况。截至2015年年底,全国收费公路里程16.44万公里,占公路总里程的3.6%;累计建设投资总额69488.5亿元,债务余额44493.7亿元。

“随着高速公路里程增加和逐步有序取消政府还贷二级公路收费,全国收费公路里程结构进一步优化。”交通运输部公路局副局长孙永红表示。

2015年,全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元,同比增长4.6%。但同期支出总额为7285.1亿元,同比增长32.8%,由此全年收支缺口为3187.3亿元,同比增长102.9%。对比近年来的收支缺口数据,2011~2014年分别为323.3亿元、565.7亿元、660.5亿元和1571.1亿元,可以发现缺口呈逐年扩大趋势。

从债务余额来看,东部、中部和西部地区约各占三分之一,但从通行费收入来看,东部地区的收入大约占全国的一半,中西部各占四分之一。经济欠发达地区的收费公路确实存在着偿债压力更大的问题。

  2017年1月26日,南京,大批车辆排队通过南京二桥高速公路收费站。视觉中国 资料

截至2015年年底,全国收费公路年末债务余额为44493.7亿元。其中,年末银行贷款余额37839.0亿元,年末其他债务余额6654.7亿元,分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。

统计公报显示,2015年全国收费公路里程净增1858公里,其中,高速公路净增10283公里,独立桥梁隧道净增375公里,但一级和二级公路净减8800公里。

与2014年相比,偿还债务本金支出净增1391.3亿元,增加66%;偿还利息支出净增150.9亿元,增加7.2%;养护管理支出净增34.3亿元,增加7.3%;运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%;税费支出净增47.0亿元,增加18.9%;其他支出净减7.2亿元,减少27.0%。

高速公路加速成网,债务风险总体可控。

  2016年,全国收费公路通行费收入总额为4548.5亿元,支出总额为8691.7亿元。收费公路支出中超过八成是偿还到期债务本金和利息,其余两成用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他支出。各项支出占收费公路支出总额的比例较2015年没有显著的变化。

截至2015年年底,全国政府还贷公路里程10.21万公里,累计建设投资总额37420.8亿元,年末债务余额25150.3亿元,年通行费收入1748.6亿元,年支出总额3515.1亿元,分别占全国收费公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。

交通运输部公路科学研究院战略发展中心主任虞明远指出,15年来,我国新增加1万多公里高速公路,很大部分在西部,还有东部地区落后地区。目前,我国高速公路网正处于加快成网阶段,高速发展也带来了债务规模快速增长,但所带来的社会效益,基础性、先导性作用更加突出。

《公报》显示,截至2015年底,全国收费公路债务余额为44493.7亿元。其中,高速公路41460.1亿元,占比93.2%。与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7%。

近年来,我国收费公路债务规模越来越大,主要有两个方面的原因:

  小修保养属于日常性养护,其支出费用与公路的里程密切相关,2016年收费公路里程增加,相应的小修保养支出也在增加;而大中修等养护工程投入具有一定的周期性和不确定性,一般公路经过5年以后需要对路面进行中修,10年需要进行大修,具体的大中修年限与路段的通车年限、交通流量、自然灾害影响、地形地貌、建设标准、养护技术的进步、设备的更新换代、养护资金供给等诸多因素相关,因此不同年份需要大中修的里程会有较大差异,其支出也是动态变化的。2016年收费公路大中修投入较2015年下降18.5%,这也是今年养护经费支出有小幅下降的主要原因。

  1. 通行费收支缺口:使用通行费收入减去支出总额,正值为盈余,负值为缺口。

随着高速公路里程增加和逐步有序取消政府还贷二级公路收费,全国收费公路里程结构进一步优化。在高速公路里程大幅增加的情况下,运营管理支出还是实现了净减少,实为不易。从长远来看,我国收费公路债务风险可控——

交通部公路局副局长孙永红表示,当前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段,国家财政投入无法满足需求。通过借新债建设新的收费公路,债务规模就会在一定时期内扩大,还本付息部分的支出也会出现快速增长。

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