同意在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点澳门威斯尼斯人网址44,北京市服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境

by admin on 2020年3月12日

商务部副部长王受文。中国网 宗超 摄

近年来,中国以试点推进开放的做法很普遍,北京市的试点有何不同?

那么,综合试点又为何落在服务业上?

“北京市在服务业开放方面做出了积极探索,试点聚焦符合首都定位的服务业重点领域放宽市场准入。”上述负责人说。据北京市相关统计数据,2018年,北京市服务业增加值占GDP比重达81.0%,比试点前的2014年提高了3.1个百分点;综合试点以来,全市新设64.02万家企业,增长速度较试点前提高了43.3%,其中服务业企业占95.2%。

另外,现在老百姓比较喜欢在假期出境游,现在北京已经有五家中外合资的旅行社能够经营出境游业务,这在全国也是最多的。同时,服务业扩大开放,使国际资本更加关注、更加愿意参与北京服务业的发展,今年上半年,生活性服务业新设外资企业增长了31%,这些都有力促进了北京加快建设国际一流的和谐宜居之都的步伐。

3月2日,新一轮服务业扩大开放综合试点全市动员部署大会在北京召开,北京新一轮服务业对外开放正拉开帷幕。

试点开放,更离不开制度的探索。

看北京,服务业是发展重点。目前北京市服务业体量大、影响大、开放程度高,服务业占全市GDP比重超过80%,全国占比最高。2018年服务业利用外资占比接近90%,服务贸易占全国的1/5。“北京是中国第一个进入减量发展的城市,在推进疏解中如何实现北京高质量发展,现代服务业无疑是北京下一步要重点发展的领域。”北京市商务局有关负责人说。

谢谢袭局长。各位媒体朋友们,大家上午好。在这里首先感谢商务部等中央部委给予北京试点工作的指导和支持,同时也十分感谢媒体朋友对北京试点工作的关注和关心。2015年5月,国务院批准北京市开展服务业扩大开放综合试点,现在时隔两年,国务院再次批复了深化方案,这标志着北京服务业扩大开放进入了一个新阶段。这次深化方案得到批复,对北京来说意义重大。首先,这是北京市贯彻落实习近平总书记两次视察北京的重要讲话精神,加快培育金融、科技等现代服务业,构建高精尖经济结构,加快国际一流的和谐宜居之都建设的重要契机。

北京市服务业扩大开放试点的历程,有3个重要节点。

北京试点不一般

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第三,为北京落实京津冀协同发展战略,支持雄安新区建设提供了重要的促进手段。深化方案的批复,再次赋予了北京进行改革开放的一次新使命,也是北京自身发展的重大机遇。我们感觉责任重大、使命光荣。

——9方面近180项试点任务,医疗、养老、音像等领域率先开放,拓展服务业开放广度和深度

那么,新批复的方案里都有啥?未来试点怎么做?

《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》明确了进一步落实北京“四个中心”定位、推进京津冀协同发展、打造城市副中心服务业扩大开放综合试点先导区、强化金融管理中心功能、提升生活服务业品质、优化营商环境等9方面近180项试点任务,以及租赁和商务服务业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,科学研究和技术服务业,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等6个领域的14项开放措施。

总结初步的成效,我们把它归纳为三个方面:一是落实首都城市战略定位,加快推动供给侧结构性改革。在试点过程中,国务院专门批准11项相关法律法规条款在北京暂时调整,很多领域的对外开放实现了突破,出现了十多种新业态。比如国内首家外资控股的飞机维修公司,这是全球第二大综合性航空维修企业在京设立的,已经在首都机场落地,这样非常利于为首都机场100多家国内国际的航空公司提供更多的选择,提供更优的服务。同时,全球最大的银行卡支付机构落户北京,拟开展银行卡的清算业务。这些都有力地推动了北京国际交往中心建设。

看北京,服务业是发展重点。目前北京市服务业体量大、影响大、开放程度高,服务业占全市GDP比重超过80%,全国占比最高。2018年服务业利用外资占比接近90%,服务贸易占全国的1/5。“北京是中国第一个进入减量发展的城市,在推进疏解中如何实现北京高质量发展,现代服务业无疑是北京下一步要重点发展的领域。”北京市商务局有关负责人说。

普华永道中国北方地区政府服务主管合伙人于勃则认为,北京服务业体量大、结构优、业态完善,拥有京交会等一系列具有国际影响力的平台,服务业扩大开放的全面推进可更好地发挥北京服务业集聚的优势,推动研发、金融、商务服务、贸易服务等向高附加值跃升,加速国际高端资源集聚。

那么,新批复的方案里都有啥?未来试点怎么做?

我们还会建立针对外籍人才的多语种、一站式政务服务网站,为外籍高层次人才建立补充养老保险,探索外籍人才社保缴纳转移接续机制,允许外籍人才按照规定在任职结束回国时提取在京缴纳的社会保险资金,这些都是我们在调研中企业提到的一些现实的问题。

2017年6月25日,国务院批复《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,同意北京市在试点期内进一步深化服务业开放综合试点。

自2015年5月以来,北京市开展了为期3年的服务业扩大开放综合试点,是全国首个,也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。不同于自由贸易试验区为以园区为依托的开放模式,北京市的试点围绕产业在全市域展开。

——9方面近180项试点任务,医疗、养老、音像等领域率先开放,拓展服务业开放广度和深度

外资企业设立后,我们在调研中发现一个重要问题。外资企业很大程度上是我国外贸的重要力量,设立的外资企业要运营,在外贸方面还有一系列证和备案要去做。初步统计,大概涉及11个部门,15项左右的证照和备案。今年我们核心的目标不仅是外资企业设立要更方便,而且是从设立到真正投入运营的中间时间段要减少,让企业更快启动,投入运营。所以今年年内外贸相关工作要做到“十五证合一”。

——北京试点和自贸试验区建设、内地与港澳服务贸易基本自由化一起,共同构成中国服务业对外开放新格局

今年1月,国务院批复试点全面推进方案。“这充分体现了党中央、国务院对北京市服务业扩大开放综合试点工作的重视,及对前期试点成效的充分肯定。”北京市商务局有关负责人表示。

北京市;试点;开放;服务贸易;服务业

四是提高服务业扩大开放的风险把控能力,在进一步扩大服务业改革开放过程中,要始终牢记风险管控。在这方面,要逐步建立分类监管机制,完善事前事中事后三位一体的监管模式,比如建立服务业重点产业的安全预警机制,建立健全地方信用信息共享平台,实施企业信息公示等。

《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》明确了进一步落实北京“四个中心”定位、推进京津冀协同发展、打造城市副中心服务业扩大开放综合试点先导区、强化金融管理中心功能、提升生活服务业品质、优化营商环境等9方面近180项试点任务,以及租赁和商务服务业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,科学研究和技术服务业,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等6个领域的14项开放措施。

一批服务业新业态在北京落地。比如,取消外商投资飞机维修项目中方控股的限制,引入世界第二大综合性航空维修企业法荷航集团,国内首家外资控股的飞机维修合资公司在京运营;放宽出境游业务资质限制,可从事出境游业务的中外合资旅行社增至5家,为不同类型消费者提供了更多差异化选择。

自2015年5月以来,北京市开展了为期3年的服务业扩大开放综合试点,是全国首个,也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。不同于自由贸易试验区为以园区为依托的开放模式,北京市的试点围绕产业在全市域展开。

国新办新闻局副局长袭艳春邀请记者提问。中国网 宗超 摄

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突破性改革——将服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境10条新政拓展至全市范围;支持在中关村地区设立外商独资人力资源服务机构;继续试点著作权、专利权、商标权等无形资产融资租赁;对于符合条件的企业暂时进口的非必检的研发测试车辆,根据测试需要,允许暂时进口期限延长至2年等。

3年试点有哪些成效?

第二,给大家介绍一下进一步深化试点工作方案的主要内容。对下一步进一步深化工作,国务院非常重视,国务院有关部门也很支持,商务部会同北京市起草了《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,这个《工作方案》国务院已经于上个月批准,印发实施,我在这里简要给大家介绍一下这个方案的主要内容。

2017年5月,北京市服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境“新十条”落地实施,这是全国首个面向服务业的外籍人才政策。

在推进负面清单管理制度下的外商投资运行管理;贸易便利化改革;对外投资便利化等方面,北京也进行了有益尝试。例如,在市场准入环节,北京市在省级层面首创外资企业设立备案登记“单一窗口、单一表格”,外资企业足不出户,在网上填报一张表格就可以完成企业的备案和登记,目前已在全国复制推广;以贸易便利化改革为例,为促进文化产业发展,北京依托海关特殊监管区域,建立“区内存储+区外展拍”文化艺术品保税交易模式,打通艺术品交易全链条。如今文物只需“躺”在仓库里静待审核人员上门审核,出区展拍时企业也无需再缴纳高额保证金,缴纳保险费即可,降低了企业出区担保费用负担的90%。

普华永道中国北方地区政府服务主管合伙人于勃则认为,北京服务业体量大、结构优、业态完善,拥有京交会等一系列具有国际影响力的平台,服务业扩大开放的全面推进可更好地发挥北京服务业集聚的优势,推动研发、金融、商务服务、贸易服务等向高附加值跃升,加速国际高端资源集聚。

五是探索京津冀的协同开放。在口岸功能衔接、新兴产业融合发展、产业链协同开放等方面,要加大创新的力度,更好地服务京津冀协同发展的国家战略。

在推进负面清单管理制度下的外商投资运行管理;贸易便利化改革;对外投资便利化等方面,北京也进行了有益尝试。例如,在市场准入环节,北京市在省级层面首创外资企业设立备案登记“单一窗口、单一表格”,外资企业足不出户,在网上填报一张表格就可以完成企业的备案和登记,目前已在全国复制推广;以贸易便利化改革为例,为促进文化产业发展,北京依托海关特殊监管区域,建立“区内存储+区外展拍”文化艺术品保税交易模式,打通艺术品交易全链条。如今文物只需“躺”在仓库里静待审核人员上门审核,出区展拍时企业也无需再缴纳高额保证金,缴纳保险费即可,降低了企业出区担保费用负担的90%。

“北京市在服务业开放方面做出了积极探索,试点聚焦符合首都定位的服务业重点领域放宽市场准入。”上述负责人说。据北京市相关统计数据,2018年,北京市服务业增加值占GDP比重达81.0%,比试点前的2014年提高了3.1个百分点;综合试点以来,全市新设64.02万家企业,增长速度较试点前提高了43.3%,其中服务业企业占95.2%。

试出一批全国首创

感谢程红女士的介绍。下面进入答问环节。

在北京市商务局有关负责人看来,新方案批复了一批先行先试的开放措施;推出了一批突破性的改革政策;布局了一批自主推动的创新举措。

金融、文化、医疗领域也引入新鲜活水。国际知名评级机构穆迪、标普、惠誉在京新设法人主体;全国首家外资控股证券机构瑞银证券在京落地;永旺幻想儿童游乐有限公司成为首家外商独资娱乐场所;国内首家具备对外专项出版权的混合所有制企业在京运营;安贞医院实施全国首例大型医院和社会资本以特许经营合作办医模式;创立全国首款居家养老失能互助保险……

——北京试点和自贸试验区建设、内地与港澳服务贸易基本自由化一起,共同构成中国服务业对外开放新格局

下一步,商务部将和北京市一道深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略,按照国务院统一部署,加快推动各项试点任务的早落地、早见效,努力在放宽服务业市场准入、加快体制机制改革、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破,为全国服务业扩大开放、构建开放型经济新体制积累更多可复制、可推广的经验。谢谢大家。

北京市顺义区外国人出入境服务大厅。

这其中,政策亮点不少。

一批服务业新业态在北京落地。比如,取消外商投资飞机维修项目中方控股的限制,引入世界第二大综合性航空维修企业法荷航集团,国内首家外资控股的飞机维修合资公司在京运营;放宽出境游业务资质限制,可从事出境游业务的中外合资旅行社增至5家,为不同类型消费者提供了更多差异化选择。

但是,北京市的服务业开放也复制借鉴了自贸试验区的做法,刚刚我介绍的北京市的很多做法,有些已经在自贸试验区进行了先行先试,所以自贸试验区的经验为北京市服务业开放所吸收。同时,北京市服务业开放在一些独特的领域也形成一些经验,可以为自贸试验区的改革开放所借鉴。总体看,虽然两者在服务的战略、范围和开放领域等方面有所不同,但是这两项重要的改革是可以相互借鉴、相互促进的。谢谢。

突破性改革——将服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境10条新政拓展至全市范围;支持在中关村地区设立外商独资人力资源服务机构;继续试点着作权、专利权、商标权等无形资产融资租赁;对于符合条件的企业暂时进口的非必检的研发测试车辆,根据测试需要,允许暂时进口期限延长至2年等。

试出一批全国首创

新方案亮点多

服务贸易协议有效推动了内地与澳门的服务业合作,现在内地和澳门的服务贸易发展是非常迅速的,规模大大超过了货物贸易,增长的速度也是非常不错的。我们对内地与澳门之间的服务贸易的发展前景是非常乐观的。谢谢。

金融、文化、医疗领域也引入新鲜活水。国际知名评级机构穆迪、标普、惠誉在京新设法人主体;全国首家外资控股证券机构瑞银证券在京落地;永旺幻想儿童游乐有限公司成为首家外商独资娱乐场所;国内首家具备对外专项出版权的混合所有制企业在京运营;安贞医院实施全国首例大型医院和社会资本以特许经营合作办医模式;创立全国首款居家养老失能互助保险……

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近日,国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》——

国务院新闻办公室定于2017年7月27日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请商务部副部长王受文、北京市副市长程红介绍深化北京市服务业扩大开放综合试点有关情况,并答记者问。

看全国,服务贸易势头不减。2018年,我国服务进出口均实现两位数增长,增速高于世界主要经济体,规模继续保持世界第二位。专家预计在“十三五”期间,服务贸易仍将保持10%以上的增速,高于货物贸易增速。从未来我国推进对外开放的重点和诉求来看,也主要集中在金融、电信、教育、医疗、文化等服务业领域。“目前,我国已经步入了以服务业为主的开放新阶段,国内外服务业和服务贸易都进入了加速发展的新时期。”崔卫杰说。

“在我国自主型开放实践中,有两种基本的开放模式,即以上海自贸试验区为代表的园区开放模式和以北京开放试点为代表的产业开放模式。”商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰说,北京开放试点直接以各个产业为开放对象,不断扩大不同产业的开放程度,在市行政辖区范围内,实行无差别的产业开放政策。这将有利于形成相对一致的市场环境,促进三次产业的全面发展等。

3月2日,新一轮服务业扩大开放综合试点全市动员部署大会在北京召开,北京新一轮服务业对外开放正拉开帷幕。

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2015年5月5日,国务院批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》,同意在北京市开展为期3年的服务业扩大开放综合试点,北京成为全国首个,也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。

——已探索形成服务业扩大开放、服务贸易便利化等方面68项全国首创或效果最优创新举措

看全国,服务贸易势头不减。2018年,我国服务进出口均实现两位数增长,增速高于世界主要经济体,规模继续保持世界第二位。专家预计在“十三五”期间,服务贸易仍将保持10%以上的增速,高于货物贸易增速。从未来我国推进对外开放的重点和诉求来看,也主要集中在金融、电信、教育、医疗、文化等服务业领域。“目前,我国已经步入了以服务业为主的开放新阶段,国内外服务业和服务贸易都进入了加速发展的新时期。”崔卫杰说。

医疗也是老百姓比较关心的一个问题。新的方案中,一些国外研发的、具有重大意义的新药,经批准后可以在京进行临床试验,这样患者就可以比较及时地享受国际医疗研发的最新成果。我们还鼓励发展多种形式的国际医疗保险,增加涉外医疗服务的供给,给在北京生活的各方面人才和北京老百姓提供更多更好的选择。

普华永道中国北方地区政府服务主管合伙人于勃则认为,北京服务业体量大、结构优、业态完善,拥有京交会等一系列具有国际影响力的平台,服务业扩大开放的全面推进可更好地发挥北京服务业集聚的优势,推动研发、金融、商务服务、贸易服务等向高附加值跃升,加速国际高端资源集聚。

新方案亮点多

这其中,政策亮点不少。

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“全面推进试点方案在前期试点基础上,不断拓展服务业开放的广度和深度。”崔卫杰说,一方面拓展广度,在上轮试点扩大商务服务、娱乐业等行业对外开放的基础上,新一轮试点进一步开放了电信、资本市场服务、社会工作等行业。另一方面拓展深度,在允许合资旅行社从事出境游业务的基础上,进一步扩大到外商独资旅行社;进一步降低外商设立投资性公司、聘请外国律师顾问试点准入门槛等。“北京开放试点探索和引领了服务业开放模式,必将为全国服务业进一步扩大开放提供更多宝贵经验。”他说。

近年来,中国以试点推进开放的做法很普遍,北京市的试点有何不同?

根据第三方评估机构对北京服务业扩大开放第一批及第二批试点工作的评估,服务业扩大开放有效促进了北京服务业开放创新发展和经济结构转型升级,市场活跃度有效提升,服务业对地区经济发展带动作用进一步增强,并形成了服务业扩大开放、服务贸易便利化、优化开放型营商环境等方面68项全国首创或效果最优的开放创新举措。

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