工商总局召开了关于做好新形势下企业注册工作相关情况媒体通气会,市市场监管委建设全市统一的企业名称查询系统

by admin on 2020年3月12日

王磊:因为相同和相似的企业已经不会纳入我们的统计范围了,因为相同的就提交不了,就驳回了。近似的话,现在还没有实现自动的比对,还都是人工的情况下。人工的情况下在分级登记,比如北京、上海、西城、海淀,在各自的窗口进行驳回,这个没有全国层面的一个统计数据。我们统计只是统计累计申请是多少,累计通过多少,在全国库里面只能采集到这个数据,不可能采集到驳回的理由有违反了党和国家领导人名字的或者和别人近似的,这个不是在统计数据里面,是在具体登记机关、登记人员在具体工作中来把握和填写的。

企业注册局负责人介绍,当前各级工商和市场监管部门全力推进商事制度改革,企业登记注册各项工作取得显着成效,同时面临着新的挑战。为了解决实际工作中一些突出问题,总局制定下发了《通知》,规范企业登记注册有关工作,进一步提升工作效能。总局也一直积极稳妥部署和推进企业名称登记管理改革,批复多地开展了试点工作并取得积极成果。今年4月,《工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见》正式印发,进一步部署推进有关改革任务。近期印发的两个《规则》,着眼于规范企业名称审核行为,建立、完善企业名称比对系统,为申请人提供更加便利高效的企业名称登记、核准、比对服务,是落实上述改革任务的重要步骤。

今年6月,随着“牛大叔”长达39字的超长企业名称事件在朋友圈及媒体中持续发酵,更多的奇葩企业名称被不断曝出,例如,“深圳市赚他一个亿实业有限公司”“北京怕老婆科技有限公司”“你瞅啥科技有限公司”“上海老婆最大电子商务有限公司”“杭州没事找事网络技术有限公司”,等等。

市市场监管委作为各类企业的名称登记管理机关,负有维护名称管理秩序,保护名称权人合法权益的职责。有义务为各类企业名称申请人提供法律帮助,进行查询指引,明示申请人的权利和义务,建立一个公开、公平、透明、高效的企业名称开放查询系统。为实现这一管理要求,根据《企业名称登记管理规定》等有关规定,当申请人在进行企业名称预查时,填报了法律法规禁止或限制的内容和文字时,名称查询平台会自动拦截提示;同时对相同或近似名称也会为申请人提供比对结果,申请人根据比对结果,可以决定是否预核准申请。

蒋大兴:各位媒体朋友们大家好,非常感谢总局的领导邀请我来出席这个会议。最近几年工商总局在商事制度改革方面所作出的成绩,我想社会各界都是有目共睹,确实在简政放权,推动“放管服”改革方面作出了非常大的贡献。企业名称登记制度改革也是一个非常重要的内容,大家知道我们之前企业申请名称登记,名称审核,虽然法律上和规范上有一些规定,但是哪些名称不适宜登记,哪些名称要限制使用,我们的规定是比较模糊的。这两个文件有重大意义在于打破了名称审核过程当中一些模糊的规则,所以是推动“放管服”改革当中又一项非常重要的新的举措。刚才王司也特别说了,这样两个文件对于我们规范工商局、规范行政审核的工作,对于我们方便企业设立人企业名称工作、自主申报工作同时有重要意义的,而且有助于我们提升名称申请的成功率,也是我们便民的一项非常重要的措施。当然,它最大的意义其实在于提升了我们名称审核工作的透明度。我们的行政工作,我们的便民服务,最关键的是要让老百姓知道里面的标准在什么地方,要让我们下面各级工商行政管理局要知道我们的标准在哪些地方。这两项规则,《企业名称禁限用规则》和《企业名称相同相近比对规则》可以说抓住了我们现在名称审核当中最难的两个问题,不仅仅是对我们现有的一些规范,在我们现有法律、行政法规体系下进行一个集中的系统整理,同时也有个别规范,实际上也对我们现在的法律和行政法规没有特别明确,但是社会上反响非常大的一些问题,它作出了积极的回应,也反映了我们一种非常积极的规制的理念。我个人认为,这两个规则出台,对于促动我们内部行动审核效率的提升、名称审核工作效率的提升、增强服务的透明度,包括提升老百姓申请企业名称成功率,包括未来对名称自主申报系统的、全国系统的建立以及未来进一步企业名称登记改革工作的开展,应该说具有非常重要的意义。

北京大学法学院教授蒋大兴表示,两个《规则》厘清了过去企业名称审核过程中一些相对模糊的规则,明确了企业名称审核的有关标准,提升了审核工作的规范度、透明度,牵住了企业名称登记管理改革的“牛鼻子”。同时,有助于提高企业名称申请的成功率,进一步方便了申请人设立企业,是一项便民的重要措施,也是深入推进“放管服”改革的重大举措。

3类情形属可能造成欺骗或误解

被撤销设立登记和被吊销营业执照尚未办理注销登记的企业名称;

王磊:这个没有时间节点。因为库的维护管理太复杂,总局、省、市、县四级名称库的联网汇总,因为现在名称除了在总局目前管理以外,都要加一个行政区划,加一个省的行政区划也是加,加一个市的也是加,加一个县县的也是这样加,这样库可能汇总起来,我们在做这样的愿景,但是由于分级登记、分级核准,目前没有一个时间节点什么时候统一全国的名称。

据了解,下一步各地企业登记机关将按照两个《规则》建立完善企业名称查询比对系统,并在今年10月1日前向社会开放企业名称库,为申请人提供高效便捷的查询、比对、核准、登记服务,简化申请审核登记流程、修改完善相关法律法规等工作也将逐步推进,最终实现企业名称自主申报、自负其责。

《法制日报》记者注意到,此次《禁限用规则》除了规定“不得使用语句、句群和段落”外,还有诸多禁止性规则和限制性规则。

已申请但尚未核准的企业名称;

王磊:从面上的情况来看,总局从2015年布置了几个地方,深圳、天津、杭州、广西防城港,既有直辖市,又有单列市,也有地级市,在不同层级做名称改革的试点和探索,各地的做法也不完全一样。但是总的方向上是往自主申报上去走,也就是说除了不在一个登记管辖机关的和不存在前置审批之外的,如果本机关既没有登记的就走自主审批合并,合并到一个环节去做,这样提高效率。要实现自主审批,这几个地方都早就开放了名称库了,申请人可以先自己去查一下,而且这几个地方都已经建立了自己的查询比对的系统和规则。我们现在的规则是在总结试点地区的经验基础上来向全国进行推广,所以我说这些名称改革的步骤是一环扣一环,一步扣一步的。这五六个地方试点完之后,今年在10月1日起向全国推开,名称库开放查询比对系统,查询比对系统运行一段时间以后就通过修法,修改行政管理法规的形式,把原则上自主申报制度就推向全国,同时建立相对应的事中、事后的纠正措施和纠正的法律措施。

有关负责人和专家还就企业经营范围登记工作、推进企业简易注销登记改革、服务港澳台投资企业登记注册等问题进行了解读。

除该条外,6条企业字号限用规则中还包括:企业名称的字号不得含有“国家级”“最高级”“最佳”等带有误导性内容和文字,但有其他含义或者作部分使用、且字号整体有其他含义的除外。

三、哪些企业名称信息属于开放范围?

封面新闻记者:为什么我们要制定企业名称相同相近比对规则,怎么来使用这个规则?

在答问环节,有关负责人和专家重点解读了《通知》和两个《规则》中企业名称登记的有关规定,分析阐述了企业名称的禁限规定、相同相近情形以及相应处理方式。如《通知》中明确,对于含有违背社会主义核心价值观的内容和文字的企业名称,或者违背企业名称作为企业识别标识的基本功能的,要依法依规予以驳回或纠正。两个《规则》进一步明确细化了企业名称的有关规定,如企业名称的内容和文字不得有损于国家、社会公共利益,不得对公众造成欺骗或者误解等。

今天,国家工商总局召开媒体通气会,就近期该局发布的《关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知》及《企业名称禁限用规则》、《企业名称相同相近比对规则》进行解读。

根据有关规定,市市场监管委及各区市场监管局名称管辖事权内的以下各类企业名称的信息为开放范围:

第二点,我们的简政放权、放管结合、优化服务是和整个外资准入的改革是同步进行,包括对其他国家和地区的开放是一并推进的。在去年9月3日,全国人大审议通过的关于修改外资三法和台湾投资法的决定,里面对所有的外资投资,包括港澳台投资,包括原来的所有外商投资、港澳台企业投资的前置审批,也就是一概前置审批改为负面清单以外的实行备案制,也就是负面清单以内保留不到5%的行业或者企业,可能需要拟定审批程序,或者不允许禁止进入的,剩下的90%到95%的大量企业实行备案制,这个备案制指的是在工商登记前和工商登记后都可以,由企业自主向外资的备案系统进行申报,工商局不再去看外资的审批文件,直接根据企业登记的有关程序和表格直接进行登记。

8月11日,国家工商总局企业注册局负责人及北京大学法学院专家面向媒体集中解读近期发布的《关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知》和《企业名称禁限用规则》《企业名称相同相近比对规则》有关内容,并就社会关注的企业名称规范等问题答记者问。

企业名称求洋求怪现象将被纠正

被撤销或被吊销后办理注销登记未满3年或因其他原因办理注销登记未满1年的企业名称;

大公报记者:王局长您好,我有两个小问题向您提问一下,第一,当前情况下有没有针对港澳台外资企业登记注册的便利举措?第二,相比内地新兴企业的高速增长,我们发现之前公布了一个数据显然对港澳台企业在内地登记增长相对平和一些,未来有没有针对港澳台的外资出台一些登记注册的便利,比如一些丰富的措施?

就此次系列新政出台的背景,工商总局企业注册局有关负责人在解读时介绍,近年来,各级工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚定不移推进商事制度改革,扎实做好企业登记注册各项工作,有效激发了创业创新活力,营造了更加宽松便利的营商环境,为经济社会发展作出了积极贡献。

变更未满1年的原企业名称;

同时在推进商事制度改革的过程中,积极组织开展企业名称登记改革的试点工作,在试点工作基础上,我们印发了《企业名称禁限用规则》和《企业名称相同相近比对规则》,这两个规则也是引导企业自主规范自身的企业名称的申请行为,同时也规范了我们企业登记机关名称核准的行为,相当于规范两方面的行为来引导企业名称朝着正确的方向来使用和注册。

企业不得使用工商总局曾经给予驰名商标保护的规范汉字作同行业企业名称的字号,但已经取得该驰名商标持有人授权的除外。

企业名称作为企业登记事项之一,根据法律要求,应当由登记机关依法向社会公众提供查询服务。长期以来,企业名称库由登记机关管理,不向社会公众开放,申请人可以通过企业登记档案查询、企业登记信息查询等方式查询到相关企业的名称信息,登记机关对名称库统一管理和维护,较好地履行了法定职责。但与落实商事登记便利化要求相比、与企业快速增长的需求相比,还存在着信息不对称、查询不便利、服务不配套等问题,影响了企业名称预核准效率。近年来,简政放权行政审批制度改革的深入,商事制度改革的不断深化,各类企业对信息公开,要求建立公开、透明的登记秩序,对提高名称登记效率提出更高要求,不断提升的电子政务和信息化水平为名称库的开放查询提供了技术支撑,向社会公众开放名称库,提供名称查询服务的条件已基本具备,因此根据工商总局的要求,市市场监管委推出优化服务新举措,自12月1日起向社会公众开放本市各类企业名称库,建立全市统一的企业名称查询系统,为有需求的企业名称申请人提供名称开放查询服务。

8月11日,工商总局召开了关于做好新形势下企业注册工作相关情况媒体通气会。企业注册局副局长王磊、北京大学法学院教授蒋大兴就《关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知》及《企业名称禁限规则》、《企业名称相同相近比对规则》进行政策解读,并回答记者提问。新闻通气会由工商总局宣传中心副主任吴莉梅主持。

在《禁限用规则》中,限制性规则有15条,包括一般限制规则和特殊限制规则。企业名称“不得使用语句、句群和段落”的规定,正是出现在其中的6条企业字号限用规则中。

一、什么是企业名称库开放?

王磊:我来补充一下,刚才说了这只是一个步骤,公布禁限用规则是一步,把规则公布完以后,社会可以理解和认识,但是我们下一步要求各地按照这个规则建立查询比对系统。查询比对系统建立完第三步就是向社会开放企业名称库,便于申请人在申请之前就可以查询。第四步,我们要修改行政法规,前面都是一些铺垫,通过修改行政法规的形式来推行企业自主申报,在修改法规之前还是要有。首先是计算机这个查询比对只是辅助,在法规修改之前还是要有登记机关的人员来审,其他的名称,现在公布了,底线是什么,但这里面不可能涵盖所有的,可能个别的还有遗漏的,这时候由审核人员来把关。第四步以后,法规修改以后,我们希望比对系统经过磨合和运行一段时间比较成熟了,人工智能化成为比较高了,尽可能拦截99%以上的奇葩名称了,可能还会漏掉1%或者千分之一的名称会流向社会,将来我们修订法规的时候要引入一项手段,就是强制删除你的名字。尽管你漏网了,但是我们登记机关发现以后还要求你纠正,如果你不纠正的话,我们直接从公示系统里直接把你的名称删除,用一个号码,统一社会信用代码来代替企业名称,也就是把法规修改之前审核人员的审核改为将来事后的纠正和救济。

在总结试点地区改革经验的基础上,今年4月,印发了《工商总局关于提高登记效率积极推进企业名称登记管理改革的意见》,部署全国各级企业登记机关年内先向社会开放企业名称库,建立企业名称查询比对系统,为申请人提供高效便捷的查询、比对、核准、登记服务,同时进一步简化申请审核登记流程,为实现企业名称自主申报、自负其责创造条件。“印发上述两个《规则》,是落实有关改革任务的重要步骤。”该负责人说。

已核准但尚未登记、仍在有效期内的企业名称。

中央人民广播电台记者:企业登记注册工作当中对积极做好经营范围登记工作这一项是如何考虑的?

那么,何种情况下,“可能对公众造成欺骗或者误解”?对此,这位负责人解读称,本条款主要根据《企业名称登记管理规定》第9条第2款制定。包括3类情形:一是含有党和国家领导人、老一辈革命家、知名烈士和知名模范的姓名的。如“董存瑞”“雷锋”等。二是含有非法组织名称或者反动政治人物、公众熟知的反面人物的姓名的。如“法轮功”“汪精卫”“秦桧”等。三是含有宗教组织名称或带有显着宗教色彩的。如“基督教”“佛教”“伊斯兰教”等。

四、哪些名称需要在登记前进行预先核准?

消报记者:我是中国消费者报记者,《关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知》对全面推进企业简易注销登记工作是如何考虑的?

禁止性规则有11条,包括一般禁止性规则和特殊禁止性规则。其中,一般禁止性规则主要包括:企业名称不得与同一企业登记机关已登记注册、核准的同行业企业名称相同;不得含有有损于国家、社会公共利益的内容和文字;不得使用外文、字母和阿拉伯数字;不得含有可能对公众造成欺骗或者误解的内容和文字;等等。

根据《工商总局关于开放企业名称库有序推进企业名称登记管理改革的指导意见》,市市场监管委决定自2016年12月1日起,对社会公众开放本市各类企业名称库,为申请人提供企业名称开放查询服务。名称库开放工作是工商总局确定的有序推行企业名称登记管理改革的基础工作,是进一步深化商事制度改革的重要内容,是提升和优化企业登记便利化水平的具体举措,反映了本委电子政务发展和应用的管理水平,通过开放名称库有助于创建一个更加公开、透明的企业登记管理秩序,更进一步提升企业名称的核准效率。

这几年,特别是党的十八届三中全会以来,全国工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院的一系列的决策部署,特别是关于商事制度改革决策部署的精神。在推进注册资本制度的改革、“先照后证”改革、“证照分离”改革等等方面都取得了积极的成效。同时,通过对这几年商事制度改革取得的成绩和存在问题的分析来看,也发现在推进改革过程中面临着一些新情况和新问题,这里面我们在通知稿里有针对的比如经营范围的登记是否规范,包括社会上出现的一些奇葩的名称引起了一些社会上的议论,包括新的监管制度下的“双告知”工作的职责,个别省市落实不到位而被问责,包括“先照后证”改革,国务院决策部署在个别地区还存在执行不到位的问题,有个别事项、有个别行业还存在着在法律法规以外设定前置许可的情况。因此,我们在深入调研、广泛征求各方面意见的基础上,就新形势下企业登记注册工作提出了几点要求来解决实践中存在的一些突出问题。

企业名称的字号不得以外国国家所属辖区、城市名称及其简称、特定称谓作字号,但有其他含义或者作部分使用、且字号整体具有其他含义的除外。

本市的企业名称查询系统是全新的通过互联网进行名称查询系统,与自由贸易试验区企业名称自主申报系统是两个平行的网络运行系统。IP地址不同,域名也不同,名称查询系统可以通过在IP地址栏输入

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